วันพฤหัสบดีที่ 30 สิงหาคม พ.ศ. 2555

ชาวซีก มาทำความเข้าใจกระบวนการตรวจสอบของ กลต สหรัฐกันเถอะ

มีคนพูดกัน มากว่า หากเราไม่เข้าใจกฏหมายอเมริกา อย่าริไปวิพากษ์วิจารณ์เรื่องคดีของ Zeek Rewards ที่จริงเป็นคำกล่าวที่ผมเห็นด้วย ดังนั้นเรามาเรียนรู้เรื่องกระบวนการตรวจสอบและพิจารณาความผิด ของคณะกรรมการหลักทรัพย์ของสหรัฐ (SEC) กันสักหน่อย เผื่อคราวหน้า เราได้รับคำอธิบายจากฝรั่งหรือคนไทยทำนองว่าผู้ใหญ่ดุเด็กว่ามันเป็นเรื่อง ของผู้ใหญ่ หรือมันเป็นเรื่องของผู้เชี่ยวชาญ หรืออธิบายอะไรมั่วๆ แล้วก็จบด้วยว่าไม่ต้องเป็นห่วง เราจะได้เริ่มปาดเหงื่อ 

จาก ที่ไปหาอ่านมา ทาง SEC เขาก็มีเขียนอธิบายบนหน้าเว็บของเขาสรุปสั้นๆอย่างภาพที่แนบมาด้วยครับ คือ SEC จะเริ่มมาทำการตรวจสอบด้วยหลายสาเหตุเช่น มีการส่งเรื่องร้องเรียน เป็นการตรวจสอบตามเวลา ได้รับคำบอกเล่าจากประชาชน รับเรื่องผ่านมาจากหน่วยงานรัฐอื่นๆ จากการรายงานข่าว หรือรับเรื่องมาจากหน่วยงานอื่นๆใน SEC จากนั้นหน่วยงานตรวจสอบบังคับใช้กฏหมาย (Enforcement Division) ก็จะเริ่มขั้นตอนดังต่อไปนี้

ขั้นแรก ขั้นตอนการตรวจสอบอย่างไม่เป็นทางการ (Informal Investigation) ก็ตามชื่อ ในขั้นนี้SEC ไม่มีอำนาจจะไปสั่งอะไร ต้องอาศัยการให้ความร่วมมือจากบุคคล หรือบริษัทที่ถูกตรวจสอบ จบขั้นตอนนี้หน่วยงานนี้จะทำรายงานสรุป อาจจะบอกว่าไม่มีอะไรในก่อไผ่แล้วไม่ต้องทำอะไรต่อ หรือเขาอาจจะขออนุมุัติจากคณะกรรมการตลาด ในการเดินหน้าตรวจสอบอย่างเป็นทางการในขั้นถัดไป

ในขั้นต่อมา ขั้นการสอบสวนอย่างเป็นทางการ (Formal Investigation) จะ เกิดขึ้นก็ต่อเมื่อพบว่าน่าจะมีการทำผิดกฏหมายหลักทรัพย์ คำสั่งการตรวจสอบอย่างเป็นทางการจะให้อำนาจแก่เจ้าหน้าที่ SEC ที่จะสอบสวน ที่เขาสามารถให้คนที่มาให้การ ต้องรับรองคำให้การภายใต้คำสาบาน (Oths) ว่าคำให้การเป็นความจริง สามารถเอาเป็นหลักฐานทางศาลได้ เมื่อตรวจสอบผ่านขั้นนี้ก็เหมือนเดิมคือ อาจจะมีบทสรุปมาว่า ไม่ต้องทำอะไรต่อ หรือจะเริ่มแนะนำคณะกรรมการให้ดำเนินคดีต่อผู้ถูกร้อง ซึ่งในขั้นนี้ก็ไม่ใช่ว่าเขาจะไปลุุยดำเนินคดีเลย แต่เขาจะส่งเป็นหนังสือแจ้งผู้ถูกร้อง (Wells Notice) ว่า SEC เตรียมจะดำเนินคดีแล้ว เป็นการเปิดโอกาสให้ผู้ถูกร้องสามารถ ยื่นข้อมูล หลักฐานเพิ่มเติม (Wells Submission) ว่า ทำไมการจะดำเนินคดีของSEC ไม่น่าจะถูกต้อง ซี่งเขาให้เวลาหนึ่งเดือนในการทำหนังสือแย้งมา เมื่อเจ้าหน้าที่อ่านหนังสือแย้ง ก็อาจจะเดินหน้าดำเนินคดี หรือแก้ไข หรือยกเลิกขอเสนอแนะต่อคณะกรรมการในการดำเนินคดี



เมื่อได้รับขอเสนอแนะสุดท้ายแล้วทางคณะกรรมการตลาดหลักทรัพย์ ก็มีทางเลือกว่าจะดำเนินคดีทางแพ่ง(Civil Action) ผ่านศาลของสหรัฐ หรือจะพิจารณาคดีทางปกครอง (administrative action) ต่อศาลปกครองของสหรัฐ หรือคณะกรรมการก็อาจไม่ทำอะไรต่อเลย กรณี Zeekเขาโดนดำเนินคดีทางแพ่ง โดยดำเนินการผ่าน สำนักการอัยการของรัฐนอร์ทแคโรไลน่า แล้ว Zeek ก็จะมีทางเลือกสองทางคือ ต่อสู้ในศาลเลย ว่ากันกี่ศาลก็ว่ากันไป หรือ ยอมรับความผิดแล้วชดใช้ค่าเสียหาย

แล้วตอนนี้กรณี Zeek อยู่ตรงไหนแล้ว? Zeek เขายอมรับผิดไปแล้วครับ อ้างมาจากที่ทาง SEC ประกาศอย่างเป็นทางการว่าจะ ดำเนินคดีแพ่งผ่านสำนักงานอัยการของรัฐนอร์ทแคโรไลน่านั้น ระบุเอาไว้ว่านายพอล เบิร์กยอมรับความผิดในข้อหาการขายหลักทรัพย์และข้อเสนอที่ไม่ได้จดทะเบียน อย่างผิดกฏหมาย และนายพอลได้ชดใช้ค่าเสียหายเป็นจำนวนถึง 4 ล้านเหรียญสหรัฐ และไม่สงวนสิทธิ์ความเป็นเจ้าของทรัพย์สิน และผลประโยชน์ที่งอกเงยขึ้นมา แสดงว่าขั้นตอนที่ผมพรรณามาแต่ต้นยืดยาวน่ะ เขาดำเนินการเป็นขั้นตอนมานานแล้ว ซึ่งทางที่ปรึกษากฏหมาย เจ้าหน้าที่ หรือซีอีโอของบริษัทย่อมต้องรู้เรื่อง เพราะเขาทั้งแจ้ง ทั้งส่งคนมาสอบสวน ขอข้อมูล ให้ชี้แจง กว่าเรื่องจะมาถึงมืออัยการในวันนี้ ซึ่งสำนักงานอัยการได้ยื่นเรื่องให้อัยการ อัยการก็มีทางเลือกสองทาง คือหนึ่งไปให้ศาลและคณะลูกขุนตัดสินในศาล ซึงก็สู้กันยิดยาว อุทธรณ์ก็ได้ หรือ อีกทางหนึ่งคือขอให้ฝ่ายผู้ถูกร้องยอมรับความผิดกันนอกศาล(Settlement) ซึ่งอันนี้คงต้องมีทนายเข้ามาช่วยไกล่เกลี่ย เจรจาชดใช้ทางแพ่ง นาย พอล เบิร์ก ซีอีโอ เขาเลือกแนวทางนี้ไปตั้งแต่วันศุกร์ 16 สิงหาคมที่ผ่านมา และตอนนี้มีนายเคนเน็ธ เบลล์เป็นผู้ควบคุมทรัพย์สินของกิจการที่จะดำเนินการค้นหา อายัดและคืนเงินอายัดให้แก่ผู้เสียหาย

ก็แปลว่ารายการจบแล้วสิ ขอบคุณที่มาร่วมสนุกอะไรทำนองนั้น ไม่เชิงครับ! ตอนนี้มีกลุุ่ม Zeek Rewards Affiliates United Against The SEC เตรียมสู้คดีกับทาง SEC ว่าการดำเนินการของ SEC ไม่ถูกต้องและไม่แฟร์ โดยจะมีการส่งทีมนักบัญชี นักกฏหมายเข้าไปตรวจสอบข้อมูลและขั้นตอนการดำเนินการของ SEC แล้วนำมุมมองของฝั่งนี้ไปเทียบเคียง แล้วเสนอขอแย้งประเด็นต่างๆในศาล ซึ่งสิ่งที่เกิดขึ้นเป็นอย่างแรกๆ คือ ฝั่งทนายของ Zeek Rewards Affiliates United Against The SEC จะใช้เทคนิคทางกฏหมายว่าๅSEC ไม่ได้ดำเนินการตามขั้นตอนที่ถูกต้อง ซึ่งจะปลดอำนาจและสิ่งที่SECบังคับคดีไป อย่างเช่นการพิทักษ์ทรัพย์ เพื่อยุติการดำเนินการของนายเคนเน็ธ เบลล์ในการพยายามอายัดและคืนเงินผู้เสียหายเอาไว้ก่อน หากมองในแง่ดีเราอาจหยุดSECไว้ได้ เราจะได้Zeekคืนมา อันนี้ผมยังงงๆอยู่ว่าจะทำอย่างไร เพราะเจ้าของเขาเซ็นต์รับความผิดแล้ว ให้ไปรอดูอีกทีว่าศาลจะรับคดีนี้ไหม หากรับก็แสดงว่าทำได้ก็แล้วกัน งานนี้จะอยู่ตรงที่ทางทีมทนายของสองฝั่งจะใช้เทคนิคทางกฏหมายมาสู้กัน ก็จะอยู่ที่ผู้พิพากษาจะรับฟังเหตุผลของแต่ละฝ่าย แต่คงจะใช้เวลาต่อสู้กัน  


ดัง นั้นเวลามึคนมาบอกว่ารอฟังข่าวดีเร็วๆนี้ ก็ให้รู้ว่าเขาไม่รู้เรื่องหรือเขารู้เรี่องแต่ไม่บอกเรา อันนี้ใครรีบใช้เงินก็ต้องร้องเพลงรอกันไปหลายๆๆๆรอบ วางแผนในชีวิตกันนะครับ เพราะว่าท่านยังไม่ได้เงินคืนจากทางการเร็วๆนี้

ไม่มีความคิดเห็น:

แสดงความคิดเห็น